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節(jié)日期間，不少外地游客來到黃澤鎮(zhèn)上品嘗美味的嵊州小吃。一些老店人山人海、座無虛席?！按蠹也灰?，都是來旅游的，和氣生財(cái)嘛！”在排隊(duì)時(shí)，2名顧客因排隊(duì)搶座問題產(chǎn)生糾紛，正在附近走訪的“平安共治體”成員陳大爺發(fā)現(xiàn)后馬上介入，第一時(shí)間解釋溝通，緩解矛盾。

隨后，黃澤派出所民警、村社副書記趕到，雙方的矛盾很快得到化解。“我一開始很生氣，但是看到有民警來講法律，又有當(dāng)?shù)氐拇迳绺睍涍^來協(xié)調(diào)解決座位，既講道理又理順情緒，很快我們就握手言和了。”當(dāng)事人陳先生說。

這是嵊州公安探索“平安共治體”的生動縮影。嵊州公安明確各村社設(shè)置一名平安專職副主任具體負(fù)責(zé)平安建設(shè)、村社治理工作，匯聚“村社書記+村社平安專職副主任+村社平安指導(dǎo)員（社區(qū)民警）+網(wǎng)格員+調(diào)解員”等“5”類力量，聯(lián)動“N”名法律顧問、志愿者等構(gòu)建“5+N”村社平安共治力量體系，合力推進(jìn)村社平安共治工作。同時(shí)，他們還以村社綜治中心建設(shè)為契機(jī)，按照“強(qiáng)整合、不增負(fù)、全覆蓋”原則，在288個村社設(shè)置“平安共治體”專門辦公地點(diǎn)，與黨群服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室“聯(lián)體共建”，按需配備矛盾調(diào)處、巡邏防控、安全防范、代辦服務(wù)等崗位，實(shí)現(xiàn)“集中辦公、實(shí)體運(yùn)行”。

前不久，嵊州市黃澤鎮(zhèn)聯(lián)豐村的“平安共治體”成員俞大姐成功勸阻了一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，幫村民鄭某及時(shí)挽回經(jīng)濟(jì)損失23萬元。

為順暢平安共治體的建設(shè)管理，嵊州公安圍繞平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，系統(tǒng)梳理村社基層治理具體事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、工作目標(biāo)，明確村社“平安共治體”成員民情走訪、矛盾化解、安全防范、巡防防控、服務(wù)辦事等五大職能定位，細(xì)化信息采集、隱患排查、平安宣傳等12項(xiàng)具體指引，落實(shí)一張證件、一本日志、一套臺賬、一份職責(zé)表、一只工作包“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，推動運(yùn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

圍繞村社治理能力現(xiàn)代化，嵊州公安聯(lián)合政法委、司法等部門挑選36名骨干組成平安共治教官團(tuán)隊(duì)，針對性制定矛盾糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)識別等4類22門專題課程，按照季、月、周節(jié)點(diǎn)，采取集中授課、送教上門、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，為“平安共治體”成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)87場次，參訓(xùn)1500余人次。

在完善管理模式的基礎(chǔ)上，爭取市財(cái)政專項(xiàng)支持，設(shè)立“村社平安共治基金”，制定村社“平安共治體”績效評估和量化積分規(guī)則，落實(shí)“鎮(zhèn)街+派出所”對村社平安共治工作開展督導(dǎo)、問效，績效情況納入村社平安考核、掛鉤獎金發(fā)放。運(yùn)行以來已下發(fā)通報(bào)8期，約談平安專職副主任2人，獎勵平安共治“先鋒人”29名。

解決群眾“小訴求”，是推動各類“大風(fēng)險(xiǎn)”化解在基層、處置在源頭的關(guān)鍵。嵊州公安發(fā)動平安共治成員進(jìn)村入社收集民意“一本賬”，落實(shí)“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-反饋”閉環(huán)管理，針對一般事項(xiàng)3日內(nèi)處置完畢，“應(yīng)急事項(xiàng)”即時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，“疑難事項(xiàng)”實(shí)行掛牌督辦、限期解決；同時(shí)依托基層事項(xiàng)“協(xié)同治理”平臺，上線“平安共治”模塊，貫通“141”智治系統(tǒng)，匯聚敏感警情、矛盾糾紛、特殊人員等數(shù)據(jù)5萬余條，智能分析生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事項(xiàng)，推送開展落地處置。今年以來累計(jì)解決群眾事項(xiàng)2358起，預(yù)警處置風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)156起，群眾滿意率達(dá)99.2%。

在辦理民意訴求的同時(shí)，嵊州公安還借力鎮(zhèn)街“平安法治辦”，吸收300余名“兩代表一委員”、司法、律師等社會力量擔(dān)任“平安共治”專職調(diào)解員，強(qiáng)化司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、警調(diào)對接等融合機(jī)制，針對性培育“羲之調(diào)解”“九斤姑娘調(diào)解”等15個村社特色調(diào)解品牌，今年以來共化解矛盾糾紛1172起，矛盾糾紛類重復(fù)報(bào)警同比下降12.6%。

嵊州公安明確由平安指導(dǎo)員（社區(qū)民警）牽頭，按照社區(qū)10人以上、行政村5人以上要求，指導(dǎo)組建288支1680余人的村社巡防隊(duì)，統(tǒng)一服裝標(biāo)識，配置巡邏電動車、對講機(jī)等必要裝備，“一社一巡、多村聯(lián)巡”形式開展巡防3610余次，排查消除隱患420個。依托村社“社區(qū)警?！苯ㄔO(shè)，制定交通、反詐、防火防盜等課件，落實(shí)共治體成員開展“五進(jìn)五講”主題活動，今年已開展宣講活動1750余場次，受眾村民8.5萬余人。

來源：嵊州警方、紹興改革與政策研究

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