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圍繞黃澤鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展環(huán)境變化，按照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神的要求，研究提出“十四五”時(shí)期黃澤鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）發(fā)展定位

新興工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。始終堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)頭等大事，進(jìn)一步突出“以畝產(chǎn)論英雄”理念，統(tǒng)籌抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量效益更好的方向演變。著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑新興工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)。開(kāi)展園區(qū)提升“兩手抓”。一手抓存量的清理，對(duì)老園區(qū)一些圈而不建、建而不用、多占少用的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，為新引進(jìn)的企業(yè)騰出空間；一手抓增量的供給，啟動(dòng)土地掛牌出讓?zhuān)Υ蛟煲粋€(gè)性平臺(tái)，為打好工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

特色商貿(mào)名鎮(zhèn)。圍繞“建設(shè)嵊州次中心-打造魅力黃澤”目標(biāo)，結(jié)合美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，加快舊城改造，有效承接市級(jí)功能延伸，提升中心鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。以豐澤大道商貿(mào)核心區(qū)為主，大力引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，實(shí)施一批商貿(mào)項(xiàng)目，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善交通、娛樂(lè)、綠化景觀(guān)等配套設(shè)施，提升特色商業(yè)街區(qū)服務(wù)能力。同時(shí)，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，以服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以“云電商”企業(yè)園建設(shè)為抓手打造特色電子商務(wù)園區(qū)。積極推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，擴(kuò)大淘寶鎮(zhèn)的影響，構(gòu)筑特色商貿(mào)名鎮(zhèn)。

現(xiàn)代物流重鎮(zhèn)。發(fā)揮區(qū)域甬金高速、S312省道以及G527等交通優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀劃布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，集聚現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展以公路物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)。同時(shí)，以物流集聚區(qū)為載體，以網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為支撐，以提高服務(wù)水平和降低物流成本為核心，以完善物流供應(yīng)鏈、提升價(jià)值增值鏈為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有物流資源，積極引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，構(gòu)筑起完善的物流體系，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群相配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，打造全市重要的物流中心鎮(zhèn)。

休閑旅游美鎮(zhèn)。以“美景、美食、美人”的“三美”為主線(xiàn)，緊扣四明山資源、民間特色美食、手工匠人等資源，探索開(kāi)展全域旅游工作。以打造“十里水果”長(zhǎng)廊為抓手，串聯(lián)京采農(nóng)業(yè)、唐溪草廬、明山茶場(chǎng)等旅游點(diǎn)，同時(shí)積極打造村級(jí)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合中國(guó)嵊州小吃城來(lái)吸引人氣；并邀請(qǐng)社會(huì)資本參與民宿開(kāi)發(fā)，提升旅游服務(wù)水平。將黃澤打造成宜居、宜業(yè)、宜游的休閑之地。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)水平更高。到2025年財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%。規(guī)上工業(yè)增加值確保年均增長(zhǎng)8%，爭(zhēng)取8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。園區(qū)得到進(jìn)一步提升，內(nèi)部管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施更加齊全，區(qū)塊經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境更加良好。

民生福祉更優(yōu)。堅(jiān)持開(kāi)展民生實(shí)事工作，推進(jìn)小康體育村升級(jí)工程、百姓健身房、體育公園及體育設(shè)施進(jìn)公園等基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)明溪小學(xué)、鎮(zhèn)體育館、黃澤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目的建設(shè)。文化資源開(kāi)發(fā)有序開(kāi)展，城鄉(xiāng)公共服務(wù)機(jī)制更趨完善，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生體系實(shí)現(xiàn)更高水平覆蓋，社會(huì)更加安定有序，城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

城鄉(xiāng)人居更美。舊城改造步伐明顯加快，以豐澤大道為軸線(xiàn)的商貿(mào)核心區(qū)輻射范圍逐步擴(kuò)大，各類(lèi)業(yè)態(tài)不斷補(bǔ)齊，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)基本完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全；開(kāi)展黃澤江兩側(cè)亮化工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加美好。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，形成一批主題鮮明、各具特色的新農(nóng)村建設(shè)示范村，力爭(zhēng)創(chuàng)建更多精品村、3A村。

發(fā)展活力更強(qiáng)。改革深入推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，政府行政體制改革、城市建設(shè)、基層區(qū)域自治、“最多跑一次”等領(lǐng)域取得顯著成效，進(jìn)一步深化綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革，進(jìn)一步提升服務(wù)管理效能，優(yōu)化鎮(zhèn)域范圍治理能力，深入開(kāi)展“平安黃澤”建設(shè)，提升執(zhí)法效能和水平。

生態(tài)品質(zhì)更高。主要生態(tài)環(huán)境約束指標(biāo)達(dá)到上級(jí)下達(dá)的要求范圍。綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有效，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成一大片類(lèi)似家園村“稻夢(mèng)空間”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)；加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進(jìn)蘭州水果研究站建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各類(lèi)旅游資源得到合理開(kāi)發(fā)利用，甲青村航空飛行營(yíng)地項(xiàng)目建成開(kāi)放。

（三）工作措施

一是做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。實(shí)施園區(qū)提升，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚集中，提升園區(qū)企業(yè)集聚水平。加快配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)的設(shè)施支撐。完善園區(qū)生產(chǎn)生活條件，著力打造要素齊全、產(chǎn)業(yè)集中、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)功能區(qū)。加快企業(yè)培育。重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，以企業(yè)上市、掛牌培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，在發(fā)展規(guī)劃、要素配置、市場(chǎng)開(kāi)拓、公共服務(wù)等方面實(shí)行有針對(duì)性的扶持政策，培育一批主業(yè)突出的大企業(yè)大集團(tuán)。推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷加大品牌建設(shè)扶持和投入力度，進(jìn)一步提升“黃澤制造”的知名度，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“機(jī)器換人”工程，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，進(jìn)一步提高設(shè)備投入在項(xiàng)目建設(shè)中的比重。扶持發(fā)展中小企業(yè)。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化信用擔(dān)保扶持、要素資源傾斜和技術(shù)開(kāi)發(fā)支持，著力解決中小企業(yè)用地難、融資難、保險(xiǎn)難問(wèn)題。抓好小微企業(yè)培育、企業(yè)股改、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。

二是提升特色產(chǎn)業(yè)。機(jī)械制造。狠抓產(chǎn)業(yè)培育，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)壯大機(jī)械制造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；狠抓平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，完善園區(qū)功能配套。進(jìn)一步拉大園區(qū)框架，加快集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。仿古木雕。立足區(qū)域仿古木雕的特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)三種途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是抓住當(dāng)前我省大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，將仿古木雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，積極推動(dòng)形成以仿古木雕為特色文化產(chǎn)業(yè)。二是借助電子商務(wù)發(fā)展契機(jī)，把仿古木雕產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步拓寬銷(xiāo)售渠道，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力推動(dòng)小微企業(yè)園區(qū)為主，企業(yè)集聚發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。特色小吃。發(fā)揮黃澤鎮(zhèn)小吃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊扣源頭式小吃產(chǎn)業(yè)基地打造的目標(biāo)，積極推行“十百千億”計(jì)劃，積極扶持和培育一批富有黃澤特色的小吃工作者。重點(diǎn)非遺文化和小吃文化有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)小吃產(chǎn)業(yè)走出去，打造小吃產(chǎn)業(yè)品牌。

三是著力提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。把集鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)“嵊州副城”建設(shè)的核心，堅(jiān)持規(guī)劃龍頭，狠抓集鎮(zhèn)建設(shè)，以美麗城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)改善形象，提升品味。搶抓甬金鐵路建設(shè)、嵊新融合發(fā)展契機(jī)，以建設(shè)嵊州東部副中心為目標(biāo)，完善集鎮(zhèn)功能，形成功能完善、布局合理的建設(shè)規(guī)劃體系，進(jìn)一步拉大集鎮(zhèn)框架。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)中心鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，集中力量抓好一批提升集鎮(zhèn)形象的重點(diǎn)工程。積極謀劃啟動(dòng)老鎮(zhèn)區(qū)舊城拆遷改造項(xiàng)目，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)建成區(qū)道路、商住和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集鎮(zhèn)的商務(wù)、商貿(mào)等功能，營(yíng)造宜居環(huán)境。完成豐澤大道配套和商業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造全鎮(zhèn)標(biāo)桿中心。

四是培育特色服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代商貿(mào)。抓住豐澤大道商貿(mào)核心區(qū)建設(shè)契機(jī)，以休閑購(gòu)物中心、特色商業(yè)街區(qū)為載體，集聚百貨店、大型綜合超市、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店和休閑娛樂(lè)、特色餐飲等業(yè)態(tài)，打造精品商業(yè)街區(qū)?，F(xiàn)代物流。發(fā)揮區(qū)域甬金高速、甬金鐵路等對(duì)外交通設(shè)施優(yōu)勢(shì)，以“網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)”為核心構(gòu)建現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)一批運(yùn)輸、存儲(chǔ)及物流信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)等類(lèi)型物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以完善物流供應(yīng)鏈、提升價(jià)值增值鏈為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有物流資源，積極引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，構(gòu)筑起完善的物流體系，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群相配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。電子商務(wù)。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，以“云·電商產(chǎn)業(yè)園”為核心，引進(jìn)一批電子商務(wù)企業(yè)，打造特色電子商務(wù)園區(qū)。積極推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，擴(kuò)大省級(jí)電子商務(wù)示范村及中國(guó)淘寶鎮(zhèn)影響力。

五是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。支持發(fā)展多種形式經(jīng)營(yíng)，積極建設(shè)融合休閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)、文化等多業(yè)態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。規(guī)范提升發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，培育更多特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，壯大黃桃、草莓等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打響黃澤農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力實(shí)施種子種苗工程，推進(jìn)農(nóng)作物精確栽培技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息化技術(shù)、智能化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“因村制宜、突出特色”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，加大美麗鄉(xiāng)村培育力度，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的居住環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)更多精品村和3A景區(qū)村。

六是推動(dòng)公共服務(wù)新提高。推動(dòng)科教事業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)教育創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善教育設(shè)施，推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育和教學(xué)質(zhì)量。提升發(fā)展小學(xué)教育，重點(diǎn)推進(jìn)明溪小學(xué)等學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)黃澤中學(xué)特色示范學(xué)校建設(shè)，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，努力提升群眾精神文明素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)地域特色文化，全面推進(jìn)鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，積極開(kāi)展“3號(hào)劇場(chǎng)”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。繼續(xù)抓好非遺保護(hù)傳承工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。提升發(fā)展仿古木雕、民營(yíng)劇團(tuán)和戲劇服裝三大特色文化產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；推放苹Ｍ晟菩l(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。加快公共醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。積極推動(dòng)黃澤中心衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。完善社會(huì)保障體系。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)做好全民參保登記工作，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，深化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老覆蓋面。

七是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)“平安黃澤”建設(shè)。堅(jiān)持管理創(chuàng)新，繼續(xù)探索和深化基層治理模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作，以“家園計(jì)劃”為主導(dǎo)，深入開(kāi)展“平安黃澤”建設(shè)，加大平安宣傳力度，著力提高群眾參與平安建設(shè)的知曉率和參與度。堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)“群防群治”力量建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。高度重視信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，努力把矛盾化解在萌芽階段，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)基層治理模式創(chuàng)新。繼續(xù)深化基層治理工作，深入開(kāi)展“六個(gè)一”基層綜合行政執(zhí)法新模式，進(jìn)一步推進(jìn)基層治理與“三駐三服務(wù)”工作相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“最多跑一地”為目標(biāo)，組建集執(zhí)法、服務(wù)、巡查等功能于一體的“全科型”執(zhí)法隊(duì)伍。