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背景
隨著國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),國(guó)有投資項(xiàng)目日益增多,國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電工程也越來(lái)越多,國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電電纜資產(chǎn)處置作為電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),一直以來(lái)都是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn),是工程全過(guò)程管理和審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū),也是國(guó)企在反腐倡廉建設(shè)的重中之重。如何做好國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電工程物資的管理工作,不但關(guān)系著臨時(shí)用電工程的質(zhì)量,也關(guān)系著國(guó)有資產(chǎn)管理的效率,是防止國(guó)有資產(chǎn)流失應(yīng)該考慮的一個(gè)重要方面。
簡(jiǎn)介
國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電清廉工程是由嵊州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭,國(guó)網(wǎng)嵊州市供電公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嵊州公司”)主動(dòng)配合的一個(gè)項(xiàng)目,是在國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電電纜資產(chǎn)處置領(lǐng)域率先發(fā)起的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目,打造紀(jì)企聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工程物資領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐,健全完善了良好的紀(jì)企聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制。嵊州公司聯(lián)合嵊州市紀(jì)委監(jiān)委,共同簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)議》,深入落實(shí)《關(guān)于探索“政企聯(lián)建”勤廉工程的工作方案》,做實(shí)做細(xì)“清風(fēng)365行動(dòng)”,創(chuàng)新性打造國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電“清廉工程”,探索國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電工程領(lǐng)域管理的有效途徑,著力提高國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電工程物資的管理,努力打造成有特色、可復(fù)制、可推廣的國(guó)有資產(chǎn)投資項(xiàng)目臨時(shí)用電工程物資管理樣板。
做法
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入挖掘問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化全局組織領(lǐng)導(dǎo)。組織相關(guān)職能部門(mén)和供電所多次召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì),印發(fā)《關(guān)于成立國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電電纜資產(chǎn)處置情況監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作組的通知(方案)》,成立以班子領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,以各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的實(shí)物資源管理組、配網(wǎng)工程全過(guò)程管理組、產(chǎn)業(yè)單位工程及物資管理小組等專(zhuān)項(xiàng)工作小組,壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
臨時(shí)用電項(xiàng)目電纜資產(chǎn)排查專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督推進(jìn)會(huì)
落實(shí)協(xié)同會(huì)商機(jī)制。充分發(fā)揮“大監(jiān)督”體系作用,協(xié)調(diào)整合監(jiān)督資源,成立主業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作組和產(chǎn)業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)工作組,明確各部門(mén)職責(zé)任務(wù),推行任務(wù)清單化管理,落實(shí)日?qǐng)?bào)制度,目標(biāo)倒推、時(shí)間倒排,形成公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和紀(jì)檢組織協(xié)調(diào),職能部門(mén)、各供電所相互配合具體實(shí)施的工作機(jī)制,強(qiáng)化各部門(mén)貫通協(xié)同,確保工作實(shí)效。
嵊州市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到公司調(diào)研指導(dǎo)工作
深挖細(xì)查全面整改。以供電所為單位,“網(wǎng)格化”開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘和情況核實(shí),對(duì)2016年以來(lái)已銷(xiāo)戶(hù)的565個(gè)高壓臨時(shí)用電項(xiàng)目,2019年至2024年局屬投資配網(wǎng)電纜的88個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行摸排,聯(lián)合各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))紀(jì)委,逐個(gè)實(shí)地核實(shí)電纜資產(chǎn)現(xiàn)狀,細(xì)化登記現(xiàn)場(chǎng)電纜實(shí)際情況,完善實(shí)物資源臺(tái)賬,現(xiàn)場(chǎng)交流意見(jiàn)6項(xiàng),書(shū)面反饋問(wèn)題6條,完善相關(guān)制度2個(gè),梳理有關(guān)業(yè)務(wù)流程2項(xiàng)。
緊抓三個(gè)加強(qiáng),突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
加強(qiáng)工作聯(lián)商。嵊州公司與地方紀(jì)委監(jiān)委保持緊密聯(lián)系,尤其在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái),公司黨政主要負(fù)責(zé)人先后多次與地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人會(huì)商交流,多次聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),打通與市紀(jì)委監(jiān)委在國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電領(lǐng)域問(wèn)題線索的溝通渠道,落實(shí)線索移送、聯(lián)合辦案、措施使用等協(xié)商機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督優(yōu)勢(shì),定期通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展,確保工作實(shí)效。
民情“廉”心——行風(fēng)監(jiān)督員調(diào)研民情民意
加強(qiáng)隊(duì)伍聯(lián)建。推廣“1+N”監(jiān)督模式,強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、各業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督責(zé)任、各職能部室職能監(jiān)督責(zé)任、紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任及協(xié)助職責(zé)。在基層供電所逐步推廣成立行風(fēng)監(jiān)督小組,吸納轄區(qū)系統(tǒng)外部分政協(xié)、人大代表、政府紀(jì)委監(jiān)委人員、重要企業(yè)負(fù)責(zé)人等為行風(fēng)監(jiān)督小組成員,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,借助外部力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握權(quán)力運(yùn)行上的苗頭性、傾向性問(wèn)題及侵害群眾利益行為。
行風(fēng)監(jiān)督員集體討論議事,傳遞村情民意
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)協(xié)作。結(jié)合工程物資管理“集約配置資源、提升管控水平、增強(qiáng)保證能力”等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要求,針對(duì)工程物資管理、廢舊物資處理等廉政風(fēng)險(xiǎn)高危領(lǐng)域,重點(diǎn)審計(jì)工程余料管理當(dāng)中多列設(shè)備費(fèi)、甲供材料超供、材料重復(fù)計(jì)劃等問(wèn)題,積極查找管理當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不斷完善《嵊州市供電公司實(shí)物資源管理辦法》《嵊州市供電公司工程物資管理辦法》等制度措施,推動(dòng)物資全過(guò)程管理工作機(jī)制的有效落實(shí)。
抓好跟進(jìn)督導(dǎo),靶向發(fā)力鞏固成果
鞏固紀(jì)企聯(lián)動(dòng)新模式。在與嵊州市紀(jì)委監(jiān)委充分溝通后,將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作與公司中心任務(wù)、日常管理和紀(jì)檢基本工作同部署、同考核,探索形成由政府牽頭,供電主動(dòng)配合的國(guó)有投資項(xiàng)目特色管理模式。聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)臨時(shí)用電電纜現(xiàn)狀進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)摸底,從源頭上查找在臨時(shí)用電項(xiàng)目中的違規(guī)違紀(jì)行為,對(duì)國(guó)有投資臨時(shí)用電電纜的重復(fù)利用提供了參考。
嵊州公司與嵊州市紀(jì)委監(jiān)委組織《共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)議》簽約
構(gòu)建多形式廉潔文化宣教格局。深入開(kāi)展“清廉紹電·崇廉拒腐”教育活動(dòng),打造“廉潤(rùn)育人”工程,開(kāi)設(shè)廉潔教育“清風(fēng)課堂”,邀請(qǐng)嵊州市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)家到一線班組開(kāi)展警示教育專(zhuān)題講座,筑牢拒腐防變思想防線。打造線上教育陣地,用好“清風(fēng)·徐徐道來(lái)”專(zhuān)欄,開(kāi)展工程物資管理方面的紀(jì)法常識(shí)教育、廉政案例警示等專(zhuān)題教育,不斷提升干部員工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。
公司組織全體黨員開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題輔導(dǎo)視頻會(huì)議
深化制度體系建設(shè)。總結(jié)提煉專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn),挖掘可持續(xù)可推廣可復(fù)制的制度性成果,形成國(guó)有投資項(xiàng)目特色管理模式。在電纜資產(chǎn)排查的基礎(chǔ)上,聚焦物資管理重點(diǎn)、難點(diǎn),針對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理領(lǐng)域不作為、違規(guī)作為和拖延作為的三類(lèi)行為偏差進(jìn)行糾正。建立與市紀(jì)委監(jiān)委處理問(wèn)題線索的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)問(wèn)題線索、執(zhí)紀(jì)辦案等方面的交流合作,形成互聯(lián)互通、協(xié)同配合的信息共享格局。
公眾號(hào)“清風(fēng)·徐徐道來(lái)”專(zhuān)欄,宣傳家風(fēng)家教、警示教育、黨紀(jì)法規(guī)
成效
通過(guò)實(shí)施國(guó)有投資項(xiàng)目臨時(shí)用電清廉工程,公司臨時(shí)用電電纜資產(chǎn)回收、保管、處置等管理環(huán)節(jié)均取得了明顯進(jìn)步,對(duì)電纜資產(chǎn)管理規(guī)范化、程序化、制度化起到了很好的促進(jìn)作用,為公司帶來(lái)了較為明顯的效益。
管理效益
通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理領(lǐng)域不作為、違規(guī)作為和拖延作為的三類(lèi)行為偏差進(jìn)行了糾正,全體職工切實(shí)增強(qiáng)了對(duì)工程資產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步凸顯“大監(jiān)督”體系協(xié)同監(jiān)督橫向溝通和縱向聯(lián)絡(luò)的作用,公司營(yíng)銷(xiāo)部、物資部、產(chǎn)業(yè)單位、各供電所等部門(mén)協(xié)調(diào)配合能力得到較大提升。進(jìn)一步完善相關(guān)制度2個(gè),梳理有關(guān)業(yè)務(wù)流程2項(xiàng),臨時(shí)用電電纜等資產(chǎn)管理更加科學(xué)有效。
廉政效益
本次專(zhuān)項(xiàng)工作緊緊圍繞中心工作任務(wù),認(rèn)真貫徹“干事、干凈”廉潔從業(yè)要求,加強(qiáng)了干部員工的思想教育,提高了廉潔自律意識(shí),廉潔文化教育成果進(jìn)一步鞏固。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí),提升了制度建設(shè)和制度執(zhí)行水平,有力推動(dòng)工程物資管理的統(tǒng)一規(guī)范,加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
社會(huì)效益
此次專(zhuān)項(xiàng)工作,從源頭上預(yù)防了在臨時(shí)用電項(xiàng)目中的違規(guī)違紀(jì)行為,對(duì)提高臨時(shí)用電工程建設(shè)質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用,對(duì)國(guó)有投資臨時(shí)用電電纜的重復(fù)利用提供了參考,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。在專(zhuān)項(xiàng)工作中,未發(fā)生負(fù)面影響事件,未發(fā)現(xiàn)廉潔自律方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,彰顯了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。
來(lái)源:國(guó)網(wǎng)嵊州市供電公司
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