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在8月23日上午國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示正研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

目前，上海等22個(gè)城市正在試點(diǎn)。其中，房屋養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶通過繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來。

關(guān)于“房屋養(yǎng)老金制度”，社會(huì)上有不少疑慮的聲音。8月24日，住建部旗下中國(guó)建設(shè)報(bào)連續(xù)推出兩期專家解讀，對(duì)這一說法進(jìn)行解釋和澄清。

房屋養(yǎng)老金制度是什么？

有觀點(diǎn)認(rèn)為，房屋養(yǎng)老金是沖著“老破小”來收的，并發(fā)布“老破小趕快賣”等言論。

從公開信息來看，目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于房屋養(yǎng)老金還沒有統(tǒng)一的定義。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛發(fā)文表示，房屋與普通商品相比，其生命周期較為漫長(zhǎng)。在這個(gè)過程中，為了保障房屋安全與正常使用，必然會(huì)出現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)、維修乃至更換、重建的費(fèi)用。這類費(fèi)用，就可以稱作“房屋養(yǎng)老金”。目前制度設(shè)計(jì)中涉及的房屋養(yǎng)老金，僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、以區(qū)分建筑物形式存在的住房。

尹飛表示，房屋養(yǎng)老金制度并非針對(duì)“老破小”。通俗理解，房屋養(yǎng)老金包括個(gè)人賬戶和公共賬戶。其中，個(gè)人賬戶即現(xiàn)行的住房專項(xiàng)維修資金；建立公共賬戶是目前這項(xiàng)制度要解決的重點(diǎn)。

尹飛表示，舉例而言，小區(qū)電梯等共有部分壞了就使用個(gè)人賬戶即住宅專項(xiàng)維修資金；但如地震之后需要對(duì)相關(guān)區(qū)域里的房屋進(jìn)行檢測(cè)，或者某樓盤出現(xiàn)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患或者說涉及公共安全，這部分資金就需要公共賬戶來出。

“從出發(fā)點(diǎn)來說，房屋養(yǎng)老金的核心是通過設(shè)立公共賬戶，使用公共資金來解決涉及公共安全的問題?！币w說。

老百姓要不要直接掏錢？

房屋養(yǎng)老金消息一出，市場(chǎng)上出現(xiàn)“本來買房想養(yǎng)老的，結(jié)果發(fā)現(xiàn)最后還得為房子養(yǎng)老”這樣的調(diào)侃，設(shè)立房屋養(yǎng)老金老百姓是不是又要掏錢了？

尹飛表示，這次建立的房屋養(yǎng)老金制度，主要是使用公共資金、建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶。目前，房屋養(yǎng)老金公共賬戶的款項(xiàng)來自于公共資金，按照“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)，不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由地方政府探索資金籌集渠道。因此，此次建立的房屋養(yǎng)老金公共賬戶不會(huì)加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。

房屋養(yǎng)老金需要個(gè)人承擔(dān)的，也就是個(gè)人賬戶部分，實(shí)際上就是現(xiàn)行的住房專項(xiàng)維修資金，這部分款項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)；按照目前的制度設(shè)計(jì)，在購(gòu)買商品房或者房改房時(shí)業(yè)主就已經(jīng)預(yù)繳過。其主要用于保修期滿后住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維修和更新、改造。這對(duì)于保障業(yè)主正常使用房屋、提升住宅小區(qū)品質(zhì)十分必要。

事實(shí)上，房屋養(yǎng)老金制度建設(shè)的重點(diǎn)是公共賬戶。我國(guó)城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過300億平方米，且隨著房齡增長(zhǎng)，老舊住房的占比還在持續(xù)攀升，存量房屋的安全隱患日漸突出，房屋安全直接涉及公共安全。建立公共賬戶，就是為了維護(hù)公共安全，就是為了保底線、保應(yīng)急、保長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是為了在發(fā)生區(qū)域性事故未遂先兆或者不特定房屋存在安全隱患的情況下，對(duì)相關(guān)房屋提供體檢、安全監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)，為房屋提供全生命周期安全保障，保障業(yè)主的人身財(cái)產(chǎn)安全以及公共安全。

中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任閻建軍也發(fā)文表示，房屋養(yǎng)老金制度改革的關(guān)鍵舉措是建立公共賬戶，公共賬戶的首要用途是為房屋公共體檢提供資金。試點(diǎn)城市以人民安全為宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)，采用了財(cái)政出資方式為公共賬戶籌資。

除了公共賬戶之外，房屋養(yǎng)老金還設(shè)立了個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶是基于已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)二十年的住宅專項(xiàng)維修資金制度，無需人民群眾在現(xiàn)行制度之外另行繳存維修資金。改革思路是讓住宅專項(xiàng)維修資金有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，為電梯保險(xiǎn)和外墻面保險(xiǎn)等籌資，解決人民群眾燃眉之急。這方面，株洲市和滄州市都推行了住宅專項(xiàng)維修資金購(gòu)買電梯保險(xiǎn)制度改革，使用維修資金增值收益建立統(tǒng)籌賬戶，完善業(yè)主共同決策制度，在居委會(huì)監(jiān)督下，采取“公示無異議”的方式購(gòu)買電梯保險(xiǎn)，取得了較好成果。滄州市已經(jīng)推廣到外墻面保險(xiǎn)、防水和消防器材等共有部位或共有設(shè)施的保險(xiǎn)。需要對(duì)株洲和滄州模式進(jìn)行總結(jié)提煉，從完善法律法規(guī)體系和規(guī)范性角度進(jìn)行更加嚴(yán)格論證，以期向全國(guó)復(fù)制推廣。

房屋養(yǎng)老金是變相的房產(chǎn)稅？

市場(chǎng)上還有聲音稱，“加強(qiáng)版房產(chǎn)稅來了”，“建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度是換個(gè)說法的房產(chǎn)稅”，“無免征額、見房就收”。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，房屋養(yǎng)老金不是房產(chǎn)稅，目前一些“房屋養(yǎng)老金是變相的房產(chǎn)稅”的說法是誤導(dǎo)的，也是錯(cuò)誤的，更是不負(fù)責(zé)任的。房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶和公共賬戶組成。其中個(gè)人的賬戶通過繳納住宅專項(xiàng)維修基金已經(jīng)建立起來，而公共賬戶是后續(xù)會(huì)加快建立的，是政府自己籌資的，不需要個(gè)人出資。

中國(guó)社科院研究員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專委會(huì)主任王業(yè)強(qiáng)也表示，房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅，是居民持有房屋不動(dòng)產(chǎn)而需要上繳國(guó)家的稅收。房屋養(yǎng)老金則是為房屋未來維護(hù)和修繕而設(shè)立的資金歸集賬戶。二者性質(zhì)上有本質(zhì)不同。房產(chǎn)稅是國(guó)家為了支持城市建設(shè)和公共服務(wù)而征收的，與小區(qū)內(nèi)的綠化和公共區(qū)域關(guān)系不大。而房屋養(yǎng)老金則是為了確保居民住房保持良好狀態(tài)，能夠抵御時(shí)間的侵蝕而設(shè)立的一項(xiàng)制度。

為什么要建立房屋養(yǎng)老金制度？

已經(jīng)有了專項(xiàng)維修基金，為什么還要房屋養(yǎng)老金？

中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任閻建軍表示，城鎮(zhèn)多層多業(yè)主住宅是既有房屋安全治理體系的薄弱環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有制度體系下，對(duì)于多層多業(yè)主住宅的共有部分（包括房屋主體結(jié)構(gòu)、電梯、外墻面等），業(yè)主安全責(zé)任無法落實(shí)，業(yè)主委員會(huì)“有權(quán)無責(zé)”。動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金要求三分之二以上業(yè)主參加、過半數(shù)同意，門檻過高，程序漫長(zhǎng)。

業(yè)主大會(huì)決策難、決策慢，常常導(dǎo)致房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備不能得到及時(shí)維修和保養(yǎng)，更不可能做到對(duì)房屋公共安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患排除。

更為嚴(yán)重的是，由于住宅專項(xiàng)維修資金的續(xù)繳制度難以落實(shí)，部分老舊住宅維修資金嚴(yán)重不足。2004年，住宅專項(xiàng)維修資金成為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)必須繳納的費(fèi)用，之前的“房改房”和部分商品房沒有繳存住宅專項(xiàng)維修資金。此外，2004年左右的商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格較低，以北京為例，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格在1500元/平米左右，商品房的價(jià)格集中在4000元至8000元/平米范圍內(nèi)，住宅專項(xiàng)維修資金繳存基數(shù)低，部分小區(qū)余額已不足三分之一，資金續(xù)籌困難。

我國(guó)城鎮(zhèn)存量住房時(shí)間跨度長(zhǎng)、數(shù)量大、房屋老化日益嚴(yán)重。由于住房安全治理機(jī)制不完善，房屋隱患多，補(bǔ)齊房屋安全治理領(lǐng)域的短板迫在眉睫，政府不得不對(duì)既有房屋安全承擔(dān)更多責(zé)任，推行房屋養(yǎng)老金制度改革迫在眉睫。

房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定了？上海相關(guān)部門回應(yīng)：不實(shí)！

8月25日，一則關(guān)于“房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的傳言在社交平臺(tái)引起熱議。傳言稱，“上海浦東試點(diǎn)房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提前透露，主要依據(jù)房屋的面積和樓層而定”，還像模像樣地標(biāo)注了不同房屋的收費(fèi)細(xì)則，消息屬實(shí)嗎？

上海辟謠平臺(tái)從上海市住建委、市房管局獲悉，該傳言不實(shí)。上海辟謠平臺(tái)核查發(fā)現(xiàn)，傳言所涉的具體數(shù)字，在2011年外省市發(fā)布的專項(xiàng)維修資金管理辦法操作細(xì)則（試行）里就已出現(xiàn)，并非房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)細(xì)則，希望大家理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)傳言，不信謠、不傳謠。

來源：越牛新聞綜合橙柿互動(dòng)等

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