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紹興創(chuàng)新推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革落地見效

轉(zhuǎn)載 張金蘭2023/09/02 09:43:37 發(fā)布 IP屬地:未知 來源: 作者: 6022 閱讀 0 評論 43 點贊

站在改革潮頭,紹興市貫徹落實全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革攻堅推進會精神,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深入踐行“整體政府”理念,率先突破、迭代躍升,整體推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,打造指揮高效協(xié)同、信息共建共享、問題精準處置的治理共同體。今日出版的浙江日報對此進行專版報道。

江南紹興,依山傍水,素有“東方威尼斯”的美譽。這片山與水、靜與動的交融之地,正緊緊圍繞打造新時代共同富裕地的奮斗目標,敢為善為,圖強爭先,主動扛起打造“重要窗口”精彩板塊的使命擔當。重任在肩,唯有不斷革新才能推動紹興高質(zhì)量發(fā)展。

當前,全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革浪潮奔涌正盛。站在改革潮頭,紹興市貫徹落實全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革攻堅推進會精神,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深入踐行“整體政府”理念,率先突破、迭代躍升,整體推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,打造指揮高效協(xié)同、信息共建共享、問題精準處置的治理共同體,有力提升市域治理現(xiàn)代化水平,全力服務(wù)保障三個“一號工程”,為全省以“兩個先行”打造“重要窗口”作出更大貢獻。

聚焦全省“綜合試點”,打造紹興改革新亮點。圍繞改革綜合試點任務(wù)清單,紹興創(chuàng)新建立“三辦三共”等18項工作機制,形成具有紹興辨識度的改革路徑。全省率先推廣應(yīng)用“行政行為碼”,推進許可、檢查、處罰自動賦碼、全程留痕。全省率先推進數(shù)字應(yīng)用全面貫通基層智治系統(tǒng),縣、鄉(xiāng)兩級深度融入縣級社會治理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室,暢通市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)同指揮,為全省整體智治格局提供“紹興樣板”。

聚焦“一號改革工程”,打造營商環(huán)境新高地。紹興以“企業(yè)有感”為導向,全面推廣“綜合查一次”、執(zhí)法監(jiān)管“一件事”等措施,持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。以“群眾有利”為導向,持續(xù)健全行政執(zhí)法裁量基準制度,全面推廣輕微違法告知承諾制。以“政府有為”為導向,有序開展亞運保障、除險保安、燃氣監(jiān)管等專項行動,不斷加大執(zhí)法力度,依法查處違法違規(guī)案件。

聚焦堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,打造基層治理新樣板。立足執(zhí)法事項雙向互評機制,根據(jù)鎮(zhèn)街發(fā)展水平和差異化特色化實際,紹興調(diào)整賦權(quán)事項,實現(xiàn)精準下放,確保鎮(zhèn)街接得住、管得好。全面推進執(zhí)法規(guī)范示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和清廉綜合執(zhí)法建設(shè),著力打造紀律嚴明、執(zhí)法規(guī)范、作風優(yōu)良的過硬隊伍。健全完善派駐執(zhí)法人員管理配套制度,將綜合行政執(zhí)法力量納入網(wǎng)格團隊,形成“線下+線上”閉環(huán)處置機制,實現(xiàn)指揮調(diào)度“一網(wǎng)通達”。

改革步履不停,紹興市將繼續(xù)以柯橋“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合試點為突破性抓手,在執(zhí)法事項精準落地、執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動、執(zhí)法方式創(chuàng)新優(yōu)化、執(zhí)法人員分類管理等方面總結(jié)形成更多具有紹興辨識度、示范引領(lǐng)性、在全省乃至全國有影響力的標志性成果,以制度性機制性成果為破解重大共性問題探路,補齊短板、爭先創(chuàng)優(yōu),打造更多彰顯鮮明紹興特色的“楓橋經(jīng)驗”實踐成果,在基層社會治理中發(fā)揮更大作用,為全省改革提供更多紹興方案、貢獻更多紹興智慧。

越城:數(shù)字賦能構(gòu)建綜合立體監(jiān)管智慧化體系

共商“執(zhí)法改革”與“營商環(huán)境”

數(shù)字化建設(shè)是浙江“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的鮮明特色之一。位于越城區(qū)瀝海街道的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)可視化綜合執(zhí)法保障圈項目,是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革背景下,瀝海街道推進“一支隊伍管執(zhí)法”向縱深推進的又一次突破。

“現(xiàn)在的行政檢查在進行全面體檢的基礎(chǔ)上,又開發(fā)了增強式‘定制’服務(wù)套餐,真的是太人性化和便捷化了?!痹诮邮転r海街道綜合行政執(zhí)法隊行政執(zhí)法檢查時,瀝海街道生命健康科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的一家企業(yè)負責人不禁感慨。

為更好地解決因責任不明、權(quán)責不對稱等導致的“多頭管”“三不管”等監(jiān)管缺位問題,越城區(qū)牢牢抓住數(shù)字化改革契機,打造“數(shù)智瀝海”可視化信息指揮系統(tǒng),突出一體化、全方位、高協(xié)同的工作定位,形成以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心,輻射西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“八分鐘”執(zhí)法保障圈,創(chuàng)新可視化綜合執(zhí)法模式。利用鐵塔基站架設(shè)高清攝像機,結(jié)合無人機飛行、人工智能智慧識別技術(shù),解決了“發(fā)現(xiàn)難、制止難、聯(lián)動難、查處難”的問題,構(gòu)筑“天上看、地上查、視頻探、網(wǎng)上管”的綜合立體監(jiān)管智慧化體系,實現(xiàn)“預(yù)防為主、事前防范、事中預(yù)警、事后聯(lián)合、效能反饋”的全鏈條監(jiān)管。

越城還全面整合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量,建立“定點派駐+定期聯(lián)絡(luò)+定向聯(lián)動”多層次多跨部門執(zhí)法模式。其中,定點派駐隊員要求集中辦公,負責日常巡查和執(zhí)法辦案;定期聯(lián)絡(luò)隊員原則上按照不少于每周2次的頻次進行執(zhí)法聯(lián)絡(luò)和保障,若有重大任務(wù)、緊急事項或?qū)I(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的案件需要查處時,要求第一時間趕赴現(xiàn)場、配合執(zhí)法;定向聯(lián)動隊員作為執(zhí)法保障的補充后備力量,要求保持24小時開機、隨時待命,并集合安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生健康、城市管理等執(zhí)法事項,推動“服務(wù)+監(jiān)管+執(zhí)法+保障”融合發(fā)展。同時,在網(wǎng)格化巡查的基礎(chǔ)上,越城區(qū)依托可視化數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng),將事件流轉(zhuǎn)、分析研判、綜合指揮、業(yè)務(wù)協(xié)同、考評考核納入可視化監(jiān)督管理模式,進一步深化統(tǒng)一指揮、多方協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置、執(zhí)法、反饋的有效閉環(huán)。

堅持數(shù)字賦能,越城區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革先聲奪人成“尖兵”。3月底,越城區(qū)實現(xiàn)“基層智治綜合應(yīng)用”與“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用貫通后全流程線上閉環(huán),使網(wǎng)格員巡查到執(zhí)法人員執(zhí)法實現(xiàn)無縫銜接。

放眼各個領(lǐng)域,無論是“鄉(xiāng)村旅游景區(qū)監(jiān)管一件事”數(shù)字化場景應(yīng)用讓越城區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)執(zhí)法更高效,還是“兩張清單一平臺”探索職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法監(jiān)管新模式,亦或一支隊伍管水域——“鑒水河長”新模式給河湖監(jiān)管按上“數(shù)字大腦”……數(shù)字化加持讓越城區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革如虎添翼,質(zhì)效提升。

柯橋:“一碼統(tǒng)管”智治體系為亞運護航

執(zhí)法隊員與市民互動交流

構(gòu)建“一碼統(tǒng)管”智治體系護航亞運會,是柯橋區(qū)眼下的重頭戲。

今年以來,柯橋區(qū)集中力量打造“治理云平臺”,加密物聯(lián)感知設(shè)備,升級智能傳感網(wǎng)絡(luò),通過高位球型鷹眼、城管路面感知、道路事件檢測、車輛人臉卡口、水利監(jiān)控系統(tǒng)等跨平臺聯(lián)通,對亞運場館周邊大氣質(zhì)量、河道水域、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、文明經(jīng)營、消防安全等現(xiàn)狀進行預(yù)警感知,識別后第一時間推送指揮中心自動派單處置。目前,已智能傳感觸發(fā)事件5200余起,識別問題4785個,全部完成閉環(huán)整治。

結(jié)合“大綜合一體化”工作整體推進打造“護航亞運”駕駛艙,開發(fā)亞運場館周邊監(jiān)管對象“一碼統(tǒng)管”智治項目,以羊山亞運攀巖中心為圓心,輻射周邊兩公里半徑范圍內(nèi)的商戶、企業(yè)、園區(qū)、小區(qū)、道路、出租房等進行統(tǒng)一管理。建設(shè)“護航亞運”執(zhí)法監(jiān)管對象庫,并對每個監(jiān)管對象建檔賦碼,關(guān)聯(lián)執(zhí)法檢查信息記錄,同步制定分級監(jiān)管規(guī)則,數(shù)智結(jié)合達到“一碼統(tǒng)管”。截至目前,已實現(xiàn)包括街道“園中園、廠中廠”掛牌企業(yè)在內(nèi)的433個“護航亞運”執(zhí)法監(jiān)管對象入庫管理。

此外,暢通“指揮中心-職能部門-執(zhí)法人員”任務(wù)流轉(zhuǎn)程序,集結(jié)綜合執(zhí)法隊、派出所、交警中隊、消防隊等執(zhí)法力量以及網(wǎng)格員、志愿者等各類網(wǎng)格智治力量,實現(xiàn)“護航亞運一件事”信息共享、接單統(tǒng)出、證據(jù)互認、清單反饋、執(zhí)法同步、運轉(zhuǎn)高效。目前,街道綜合執(zhí)法隊對亞運區(qū)塊開展24小時巡查執(zhí)法,實現(xiàn)接單后15分鐘內(nèi)到場處理,1小時內(nèi)閉環(huán),快速高效處置事件198件,真正做到政府減員、企業(yè)減負、公眾有感。

近年來,柯橋區(qū)持續(xù)深化“大綜合一體化”改革,打造“基層智治”縣域典范。該區(qū)通過將基層治理網(wǎng)格與行政執(zhí)法改革深度融合,通過“理好一張清單、抓好一支隊伍、用好一個平臺”,打造指揮高效協(xié)同、信息共建共享、問題精準處置的治理共同體,有效推動“大綜合一體化”改革落地見效,為營商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)賦能。

柯巖街道由于毗鄰中國輕紡城市場,“園中園”“廠中廠”多而密,企業(yè)小而散,且園區(qū)大多配套紡織產(chǎn)業(yè)、倉庫出租等,安全隱患突出。為此,街道自主開發(fā)基層應(yīng)急和消防智治一件事,圍繞“345”工作機制搭建而成(“3”即三色碼,“4”即四支隊伍,“5”即五項機制),著力解決底數(shù)不清、隱患不改、機制運行不暢的問題。做到以制度促安全,以安全保平安。

為持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全面展示亞運城市獨特風采,柯橋區(qū)還以“精準監(jiān)管,無事不擾”為目標,推行“綜合查一次”打造“事管好、民不擾”的市場環(huán)境,規(guī)范“首違不罰+輕微免罰”柔性執(zhí)法,護航營商環(huán)境“服務(wù)優(yōu)、管得住”。今年以來,已累計處理輕微違法行為“首違不罰”2.72萬件,涉及法律主體1.3萬余個,免罰金額550余萬元。

上虞:“一隊一品”彰顯執(zhí)法溫度打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)

上虞區(qū)“一支隊伍管執(zhí)法”改革暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法隊集中授牌儀式

走進上虞區(qū)丁宅鄉(xiāng)執(zhí)法綜合體,一整套集主體合法、程序規(guī)范、制度健全、保障有力、協(xié)調(diào)高效的綜合執(zhí)法體系讓人耳目一新。在上虞,這樣的“樣板”并非個例。

自“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革以來,上虞區(qū)不斷推動執(zhí)法力量下沉,以隊伍建設(shè)為抓手,以體系塑造為突破口,讓基層綜合執(zhí)法“小”單元煥發(fā)全新“大”活力,為打造新時代共同富裕地、建設(shè)“青春之城”提供堅強執(zhí)法保障。

眼下,上虞區(qū)聚焦基層所需,堅持先行先試,整合網(wǎng)格力量,按照一名站長、一名執(zhí)法隊員和N名網(wǎng)格員的“1+1+N”架構(gòu),創(chuàng)新設(shè)立村社綜合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)站,由村、社區(qū)主要負責人擔任站長,執(zhí)法隊員擔任聯(lián)絡(luò)員,網(wǎng)格員為成員,實行駐點掛牌上崗制度,充分發(fā)揮其勸阻違法行為、收集違法線索、化解矛盾糾紛等作用,助推“楓橋式”執(zhí)法再升級,大量輕微簡易事件實現(xiàn)村社層級快速處置化解,有效激活基層網(wǎng)格的“末梢神經(jīng)”。

聯(lián)絡(luò)站實施以來,執(zhí)法人員出動人次減少20%,事件處置效率提升1.5天∕件,實現(xiàn)90%以上的問題和矛盾在基層就地解決。

同時,深化“一隊一品”創(chuàng)建活動,將綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)和“楓橋式”綜合執(zhí)法中隊創(chuàng)建有機融合,全面提升基層中隊隊容風紀、人員管理及執(zhí)紀規(guī)范。目前,上虞全區(qū)17支鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法中隊完成規(guī)范化中隊建設(shè),建成率100%;城南中隊成功創(chuàng)建省“楓橋式”綜合行政執(zhí)法中隊,曹娥、崧廈、蓋北、杭州灣4支中隊提檔升級規(guī)范化建設(shè),全力創(chuàng)建省“楓橋式”中隊。

各綜合執(zhí)法中隊還結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特色產(chǎn)業(yè)和資源,創(chuàng)新理念方式,打造多樣式執(zhí)法特色品牌。經(jīng)過兩年沉淀,“城南街巷理事會”“曹娥疑難案件研討工作室”“崧廈駐隊律師工作室”等品牌不斷涌現(xiàn),在駐地產(chǎn)生了良好的社會影響和效應(yīng),隊伍建設(shè)與執(zhí)法效能一體推進,得到了同向提升。

近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,上虞成為長三角區(qū)域重要的經(jīng)濟增長極。對此,該區(qū)立足經(jīng)濟要素活躍、發(fā)展態(tài)勢良好、治理需求多元的區(qū)域特點,在積極構(gòu)建綜合執(zhí)法治理一體化的同時,扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,探索建立柔性執(zhí)法體系,開展“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執(zhí)法新模式,變“嚴罰式”為“容錯式”,為企解憂,助企發(fā)展,讓執(zhí)法有力度、處罰有尺度、服務(wù)有溫度,全力打造“辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)成本最低、創(chuàng)新生態(tài)最好、生活環(huán)境最優(yōu)、干部作風最實”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

下一步,上虞區(qū)將繼續(xù)以群眾和企業(yè)的收獲感為評判標準,秉持“改革永遠在路上”理念,不斷細化工作顆粒度,完善綜合執(zhí)法的大框架和小單元,推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革向深水區(qū)進發(fā),打造綜合行政執(zhí)法改革上虞樣板。

諸暨:“融入式”企業(yè)合規(guī)經(jīng)營幫扶助力優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化執(zhí)法服務(wù) 助力營商環(huán)境升級

近日,一場襪業(yè)合規(guī)專項行動在諸暨全市悄然開啟。諸暨市發(fā)起成立襪業(yè)產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心,加大襪業(yè)合規(guī)制度供給,創(chuàng)新執(zhí)法、司法、普法和法律服務(wù)模式,指導企業(yè)健全合規(guī)經(jīng)營管理機制,依法規(guī)范和引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,在合法合規(guī)中提高襪業(yè)競爭力。

良好的營商環(huán)境是激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“強磁性”。今年以來,諸暨市以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng),以“企業(yè)群眾更有獲得感、社會公平正義更有保障、經(jīng)濟健康發(fā)展更有動力”為目標,開展涉企“一站式”綜合執(zhí)法改革專項行動,特別是強化“融入式”企業(yè)合規(guī)經(jīng)營幫扶指導,規(guī)范執(zhí)法行為,提升服務(wù)質(zhì)效,讓企業(yè)和群眾在法治軌道上放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè),助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。

在行政執(zhí)法中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)由于企業(yè)對行政法律法規(guī)不熟悉,導致無意識地違法違規(guī),給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不良影響。為幫助企業(yè)熟悉與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,排查行政處罰風險點,諸暨市創(chuàng)新推動企業(yè)合規(guī)“執(zhí)法體檢”,按照企業(yè)類型,分別制定襪業(yè)、建筑工程施工、渣土運輸?shù)?0余張企業(yè)年度合規(guī)體檢清單,全面梳理執(zhí)法檢查事項目錄,幫助企業(yè)適時開展自查自糾工作,促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

“通過合規(guī)指引和法治服務(wù)引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營,從預(yù)防和疏導端降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部風險和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部風險,切實為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。”諸暨市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人說。

與此同時,探索信用分級執(zhí)法監(jiān)管,結(jié)合企業(yè)信用評價和合規(guī)體檢情況,采取差異化三級監(jiān)管措施,對信用評價較好的企業(yè),適當減少執(zhí)法檢查頻次;對信用評價一般且存在輕微違法行為,但未造成嚴重后果的企業(yè),現(xiàn)場進行指導整改;對信用評價不佳、存在違法行為且不愿整改的企業(yè),在對違法行為進行嚴厲處罰外,約談企業(yè)負責人。

一手抓嚴格執(zhí)法“力度”,一手抓柔性執(zhí)法“溫度”。諸暨市梳理綜合執(zhí)法“輕違不罰”“首違免罰”事項清單,對違法行為輕微未造成危害后果、企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)主動整改的,不予處罰;對首次違法且危害后果輕微、經(jīng)預(yù)警提示后企業(yè)及時主動整改的,可免予處罰。此外,還制定綜合執(zhí)法行政裁量清單,細化、量化行政處罰裁量范圍、種類和幅度,并向社會公布。

為進一步優(yōu)化資源配置,打通綜合執(zhí)法服務(wù)“最后一公里”,諸暨市還構(gòu)建了“一站式”綜合執(zhí)法服務(wù)體系,成立涉企“一站式”綜合執(zhí)法服務(wù)中心,實現(xiàn)涉企綜合執(zhí)法類問題“一站式”受理;組建涉企問題快速響應(yīng)“一支隊伍”,打造“全科”基層執(zhí)法人才隊伍;建立“一企一策”執(zhí)法服務(wù)機制,以“一企一檔”更好護航企業(yè)發(fā)展。

嵊州:創(chuàng)新工程渣土消納模式破解城市管理痛點

聯(lián)合執(zhí)法打擊非法運輸車輛

連日來,在嵊州市浦口街道招村山棗彎新建的工程渣土消納場一期工程(城東),一輛輛滿載渣土的綠色工程車有序駛來,在指定區(qū)域內(nèi)卸下渣土后經(jīng)沖洗離開場地。其間,空中不見塵土飛揚,工程車經(jīng)過路段也沒有渣土掉落。

“每輛工程車輛進出都由智能識別門禁系統(tǒng)自動識別,未經(jīng)審批的車輛禁止進入渣土消納場。”嵊州市綜合行政執(zhí)法隊渣土管理科科長謝瑜介紹,消納場高標準配置了雙向智能地泵、自動稱重系統(tǒng)、車輛過水自動沖洗池、車輛自動識別儀等設(shè)施設(shè)備,產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將自動上傳紹興公用事業(yè)渣土平臺,確保源頭遏制工程渣土違法違規(guī)運輸,有效防治揚塵污染。

隨著城市建設(shè)的跨越式發(fā)展,工程渣土偷倒亂倒、渣運行業(yè)競價混亂、工程渣土浪費導致環(huán)境衛(wèi)生受到破壞等問題已成為城市管理工作的痛點難點。

為破解難題,嵊州市將工程渣土納入“大綜合一體化”執(zhí)法改革“監(jiān)管一件事”,深度思考問題根源,從“源頭管控、出口疏導”入手,尤其在工程渣土消納難問題上,針對部門沒力量搞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒積極性等方面制約消納場建設(shè)的情況,創(chuàng)新消納場建設(shè)方式,拓展了消納渠道,提高了渣土周轉(zhuǎn)率、利用率,有效解決了工程渣土無處消納這個老大難問題。

為此,嵊州市認真編制嵊州市工程渣土處理領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ髑鍐危⒐こ淘凉芾韺m椫贫?,由政府統(tǒng)籌消納管理,成立工作專班,配備專業(yè)人才,同步設(shè)立聯(lián)絡(luò)群,加強工作統(tǒng)籌,形成最大監(jiān)管合力。設(shè)立統(tǒng)一的處置費用和購?fù)临M用,通過雙向收費形成全市渣土消納一盤棋格局。

探索由屬地鎮(zhèn)街負責全面摸排可供消納回填的場地,由渣土辦聯(lián)合城投集團在現(xiàn)場踏勘后統(tǒng)一布點,嵊州市形成了標準化消納場由城投統(tǒng)一建設(shè),臨時性消納點由“城投統(tǒng)一納管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代建代管,收益雙方共享”的新模式,從嚴把關(guān)消納場所審批和建設(shè)。通過提供工程渣土處置和供應(yīng)兩方面有償服務(wù)、收益由城投與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成的全省首創(chuàng)模式。2個月來,累計收益180余萬元,今年預(yù)計收益實現(xiàn)1000萬元,有效減少了國有資產(chǎn)的流失。

著眼于建設(shè)全域場所,該市同步規(guī)劃了以城區(qū)為中心在東、南、西、北各個方向各建一處標準化消納場所,打牢監(jiān)管整治基礎(chǔ),日前已建成浦口、崇仁、三界3處標準化大型消納場、15處臨時消納場所,基本實現(xiàn)標準化消納場所全域覆蓋,有效解決工程渣土出口疏導問題。

“工程渣土消納場的建設(shè),有效緩解了城市管理的壓力,滿足了當前嵊州重點建設(shè)項目工程渣土處置的需求,保障了城市建設(shè)發(fā)展,對大氣揚塵污染源頭管控、空氣環(huán)境質(zhì)量改善起到了很好的促進作用?!贬又菔芯C合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人說。

新昌:“智慧控違”煉就識別違建的“火眼金睛”

疑似違建剛一“冒頭”,立馬就被“抹平”。在新昌,如此神速的違法處置,得益于當?shù)貏?chuàng)新打造的“智慧控違”場景。

據(jù)了解,“智慧控違”場景在原有依靠一線人員巡查、熱線受理、上級交辦等渠道發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的控違監(jiān)察新模式。該模式利用覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的214路縣域視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感影像、無人機航測數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)爬蟲偵測輿情等作為感知來源,結(jié)合人工智能分析,建設(shè)“態(tài)勢感知”場景,實現(xiàn)外圍改造、加蓋、建材堆放及運輸?shù)?種場景立體監(jiān)測預(yù)警。

同時,將縣城劃分為20個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格下沉1到2名綜合執(zhí)法人員,并建立巡查覆蓋率、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)數(shù)、及時受理率、及時響應(yīng)率、按時辦結(jié)率、及時反饋率、各環(huán)節(jié)超期率等違建管控指標,并通過紅、藍、綠三色分級管控等可視化方式進行態(tài)勢分析及展示。依靠網(wǎng)格圖串聯(lián)控違管理全流程,智慧平臺收集到問題將立即指派該網(wǎng)格執(zhí)法人員前往處置,將違建扼殺在萌芽之中。

“以前,我們主要通過執(zhí)法隊員上街巡邏,‘人肉’查找違建?,F(xiàn)在,‘智慧控違’實現(xiàn)24小時智能巡邏,大大提升巡查效率?!毙虏h綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹。

近年來,新昌縣以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機,探索架設(shè)多維度城市智治立體軌道,智治服務(wù)、智慧管理、執(zhí)法檢查有機結(jié)合,助推營商環(huán)境優(yōu)化。

該縣還探索建立“政府派單、綜合監(jiān)管”機制,以35個縣級行政執(zhí)法部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為對象,精準吹哨派單,對不同等級、不同類型的監(jiān)管對象,實行分層分級動態(tài)管理,量身定制差異化檢查方式,以“小切口”為發(fā)力點,積極開展“一件事”監(jiān)管,建立全流程閉環(huán)管理機制,進一步創(chuàng)新執(zhí)法模式,夯實法治基礎(chǔ),優(yōu)化營商環(huán)境。

圍繞民生關(guān)切熱點重點工作落實、關(guān)鍵時間節(jié)點,該縣全面梳理經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理領(lǐng)域監(jiān)管事項,根據(jù)涉企專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合查一次等行動需求,厘清監(jiān)管底數(shù),建立“綠、黃、紅”三級綜合監(jiān)管對象名錄,并結(jié)合各鎮(zhèn)域所涉行業(yè)領(lǐng)域風險特點,從具體措施、完成時限等方面進行細化,形成重點突出、內(nèi)容詳實的綜合監(jiān)管事項清單,實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對監(jiān)管對象干擾最小化。今年以來,共開展“一表式一次性”高效聯(lián)動檢查1270余次,減少企業(yè)干擾662次。

此外,該縣還將“派單”落實情況納入年度綜合績效考核,同時,探索形成“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”機制,對企業(yè)輕微違法行為實行“一次通知、二次警告、三次處罰”,促使執(zhí)法方式從“管理型執(zhí)法”向“服務(wù)型執(zhí)法”轉(zhuǎn)變,打造智治服務(wù)“無處不在”,智慧管理“有事必應(yīng)”,執(zhí)法檢查“無事不擾”的最佳環(huán)境。

(圖片由越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局、柯橋區(qū)綜合行政執(zhí)法局、上虞區(qū)綜合行政執(zhí)法局、諸暨市綜合行政執(zhí)法局、嵊州市綜合行政執(zhí)法局、新昌縣綜合行政執(zhí)法局提供)


來源:潮新聞

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