制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合是近些年來科技革命、供給側結構性改革和轉型升級推動下，各市場主體間加快推進技術創(chuàng)新、搭建產業(yè)鏈鏈接平臺、強化業(yè)務合作等方式，制造業(yè)與服務業(yè)融合衍生出的新產業(yè)、新應用。在營商環(huán)境和體制機制上，充分有效激發(fā)市場活力，創(chuàng)造了制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的巨大空間、深化產業(yè)發(fā)展格局，制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合持續(xù)成為增強制造業(yè)企業(yè)實力、健全產業(yè)體制機制、提升社會經濟持續(xù)向前進的關鍵力量。
根據“十四五”規(guī)劃，始終要把發(fā)展實體經濟擺在關鍵位置，把制造強國與質量強國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，推動制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展。制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展符合我國經濟社會高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位，是健全適應社會發(fā)展的產業(yè)機制、提升制造業(yè)關鍵競爭力、推動高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合的涵義、價值意蘊
目前，國內制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的需求持續(xù)增強。小到電子消費設備、大到汽車家電、工程設備等領域均出現一定的制造業(yè)服務化轉型；技術開發(fā)、檢驗檢測等具體服務，個性化定制、全流程解決方案、產業(yè)鏈整合等，逐步成為我國制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的主要陣地。現階段，國內一部分制造業(yè)企業(yè)著手通過服務來提升企業(yè)核心能力，服務品質的差異化為企業(yè)核心競爭力的提升帶來不同的影響，制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合衍生的新產業(yè)日益發(fā)展為制造企業(yè)加強核心能力的重要支柱。
制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合的涵義
制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合，絕大多數是在多種技術的支撐下，在世界各個區(qū)域，以協作方式完成。因此，可以按照融合方向把制造業(yè)與服務業(yè)融合分為制造業(yè)服務化與服務業(yè)制造化。
在制造業(yè)向服務業(yè)融合方面，也就是制造業(yè)服務化。制造業(yè)服務化可以一分為二為兩種形式。
第一種是制造業(yè)延申本身的服務，把之前單一的制造服務，拓展到技術開發(fā)、產品設計到后市場服務等。此類制造業(yè)向服務業(yè)融合實際是借助信息化、網絡化升級發(fā)展，不同產業(yè)的服務有了很大的改變，企業(yè)基于經濟利益對中間業(yè)務縱向關系的一種調整，是以一體化代替市場協作的“迂回分工”。
第二種是一部分業(yè)務部門齊全的企業(yè)主抓主營業(yè)務，轉而把制造相關的業(yè)務交給第三方，這樣自身可以轉變?yōu)獒槍χ圃鞓I(yè)全套服務的純服務企業(yè)。這類企業(yè)能夠從單純的制造業(yè)轉型成為制造服務業(yè)企業(yè)，可以為制造業(yè)行業(yè)與相關用戶提供高水平服務。
在服務業(yè)向制造業(yè)融合方面，也就是服務業(yè)制造化。此角度有兩種形式。
第一種是制造業(yè)的中間投入為服務業(yè)，把產品設計、技術開發(fā)、信息服務、資金支持、相關解決方案等業(yè)務融合到制造業(yè)中，在更大范圍內提質增效、為產品制造注入更大的價值。以產品咨詢、設計開發(fā)、物聯網、產業(yè)鏈優(yōu)化等業(yè)務支持制造業(yè)，能夠極大地激發(fā)制造業(yè)技術創(chuàng)新和提升整體綜合實力，早日達成實質性的制造業(yè)高水平發(fā)展。
第二種是服務業(yè)反過來作用制造業(yè)，也就是服務外溢制造業(yè)務。服務外溢制造即文旅、開發(fā)設計、電子商務等服務業(yè)，在更大程度激發(fā)自身在云計算、工業(yè)互聯網、創(chuàng)意營銷等方面的長處，借助第三方授權加工制作、品牌加盟等形式不斷向制造各個環(huán)節(jié)拓展。
綜上所述，制造業(yè)與服務業(yè)融合的兩種方向和四種形式，能夠從實質上展現制造業(yè)與服務業(yè)的融合，涵蓋的是制造業(yè)企業(yè)憑借自身長處轉變?yōu)閷I(yè)服務企業(yè)，及服務企業(yè)作為制造業(yè)的中間投入為制造業(yè)提供服務兩種形式。這兩者之間的差異在于，制造企業(yè)是非常熟悉制造業(yè)流程的，可是在服務整個行業(yè)領域仍屬于探索階段；服務企業(yè)在消費服務領域是輕車熟路的企業(yè)，現階段轉變?yōu)閷I(yè)服務制造業(yè)，能夠成為制造業(yè)的關鍵產業(yè)鏈中的一環(huán)而存在，依舊是對制造業(yè)了解較少、較易復制之前服務方面的做法，進而出現生產性服務不如人意的情況。兩者成為重要的競爭對手，搶占現階段的制造業(yè)地盤，可以促進生產性服務降本增效，進而為制造業(yè)更好發(fā)展奠定堅實基礎。
促進制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的價值意蘊
從產業(yè)融合的角度看，加快促進傳統工業(yè)提質增效是增強我國工業(yè)實力，提升工業(yè)綜合實力的重要支撐。推動傳統工業(yè)與生產型服務業(yè)的融合，推動其從一般的產品生產制造升級到擁有前沿設計、信息服務、產業(yè)規(guī)劃、融資服務等因素的先進制造業(yè)，同時是國家促進制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合、加快實現更深層次工業(yè)化的相關要求。持續(xù)促進制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合，能夠充分地加快國內制造業(yè)與服務業(yè)相關產業(yè)的提質和轉型，有助于建立健全先進制造業(yè)、先進服務業(yè)協同進步的現代化產業(yè)機制。
在促進制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展過程中，國內已摸索出一種從制造業(yè)服務化，到服務業(yè)向制造業(yè)衍生的若干種業(yè)態(tài)融合模式。特別是在數字化廣泛應用后，拓展出一種應用模式：制造業(yè)服務化。此生產模式實際上是數字化催生下的制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合。譬如，三一重工從2016年到2021年在一定的時間點上發(fā)布了三一智能制造管理平臺、建立企業(yè)控制中心等相關數字化系統，動態(tài)檢測系統相關設備運行狀態(tài)，不斷提高響應客戶需求的時間，打造成了世界制造業(yè)標桿企業(yè)。此外，服務業(yè)通過應用數字化，也促進了向制造業(yè)的發(fā)展。電子商務企業(yè)京東集團通過物聯網、5G等技術，把用戶柔性與個性化需求用最短時間發(fā)送到生產端，以實際需求來執(zhí)行生產，提升了生產、流通等各個環(huán)節(jié)的資源利用率。
綜合來說，現階段產業(yè)組織機制中，服務業(yè)居于主導地位，促進生產方式趨向于個性化、小批量，推動制造業(yè)逐步轉向制造服務化，鼓勵制造業(yè)企業(yè)拓展服務業(yè)務、提升服務附加值，是推動制造業(yè)邁向節(jié)能環(huán)保、智能行列，強化制造業(yè)核心競爭力的重要保障。
促進我國制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合的現實邏輯
需要關注的是，通過分析制造業(yè)與服務業(yè)的內外實際情況，現在依然有多個亟需解決的問題。
服務業(yè)對制造業(yè)的黏性不足、關聯性不夠
現階段，國內制造業(yè)依然主要是以初級加工、中級加工、組裝配套環(huán)節(jié)的較初級生產制造為主，核心零部件和產品關鍵技術仍要國外進口。在絕大部分工業(yè)產品的附加值生成中，比重越來越小的是中間制造部分，兩端的設計和銷售部分才是附加值比重較大的部分。處在微笑曲線中間的是制造業(yè)中以加工貿易為主的部分，在整個產業(yè)鏈利益分配中，在相當長的時間內處在較低端。
市場化程度較低、供需不平衡
現階段，國內服務業(yè)尤其是為制造業(yè)服務業(yè)服務的生產性服務業(yè)相對遲緩，相當部分的服務業(yè)準入難度大，嚴格監(jiān)管，市場化程度較低。服務業(yè)存在行業(yè)內專業(yè)化程度較低，規(guī)模尚小、服務水平不高、無法與現有國際體系機制相適應等弊端。服務業(yè)務同質化且競爭激烈，不少國內制造業(yè)企業(yè)購買了外國服務業(yè)企業(yè)以提高服務質量。
管理機制、監(jiān)督形式和數據統計體系不匹配高質量融合要求
高質量融合發(fā)展帶來的新產業(yè)在稅收、企業(yè)定性等部分有了新的改變，當前的稅率稅費、產業(yè)定位等很難與高質量融合發(fā)展相適應。目前的相關數據統計方法很不全面，及時性有明顯的滯后，不能及時地在制造業(yè)和服務業(yè)高速前進中，同頂層設計與整體規(guī)劃步調一致。
制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合的相關成本較高
國內制造業(yè)和服務業(yè)在稅收制度及政策方面有一些問題。生產性服務業(yè)還未成熟，與制造業(yè)的鏈接能力較弱。反觀國內服務業(yè)，存在管理能力有待提升，服務業(yè)行業(yè)標準體系尚未健全，服務業(yè)行業(yè)社會組織有待加強，應持續(xù)強化，不斷為生產性服務業(yè)的合理成長、有序發(fā)展搭建較完善的聯絡與合作平臺。
促進制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的實踐路徑
推動制造業(yè)與服務業(yè)企業(yè)雙向高質量融合轉型
制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的重要依托是企業(yè)，在推動制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展中，企業(yè)擔當著主要角色。應進一步推進制造業(yè)公司尤其是高端制造業(yè)把服務業(yè)務剝離，支持高端制造業(yè)企業(yè)集中優(yōu)勢力量，攻克難題，鼓勵節(jié)能環(huán)保等高端制造業(yè)與知識產權保護、軟件工程和網絡安全等服務業(yè)之間的進一步融合。
推出綜合性制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合平臺制度
根據國內東部、西部等地實際發(fā)展情況，穩(wěn)步推出若干綜合性制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展平臺。挖掘制造業(yè)與服務業(yè)進一步融合需求，嚴格標準為制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展提供政策咨詢、稅收減免等全流程服務，強化資源鏈接、提升服務質量、狠抓創(chuàng)新落實，切實增強相關企業(yè)高質量融合發(fā)展能力。
健全頂層設計最大戰(zhàn)略高端裝備 重要服務創(chuàng)新機制
重大戰(zhàn)略性高端裝備是創(chuàng)新集中度高、系統鏈接性強，資源整合能力和組織協調能力的重要體現，有利于激發(fā)和調動產業(yè)創(chuàng)新意識。在重大戰(zhàn)略性高端裝備的技術攻關、制造乃至使用維護等環(huán)節(jié)都離不開高水平服務業(yè)的有利支撐。在促進重大戰(zhàn)略性高端裝備的技術攻關制造中，要積極地提升重大戰(zhàn)略性高端裝備制造服務業(yè)的服務水平，在重大戰(zhàn)略性高端裝備技術的巨大引擎下，更好推動國家高端裝備制造服務業(yè)的跨越式進步。
拓展制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合新產業(yè)新應用監(jiān)管模式
制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展中，新產業(yè)、新應用層出不窮，給當前實施的分頭監(jiān)管、常規(guī)檢查等產生了多重難題。要落實完善推動制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的模式、業(yè)態(tài)乃至綠色低碳體制機制，加強監(jiān)管，壓實制造業(yè)與服務業(yè)融合過程中的數字經濟類企業(yè)監(jiān)管責任，加快建立健全社會聯動監(jiān)管機制，形成關于新產業(yè)、新應用細化監(jiān)管的監(jiān)管新體系。
營造有助于制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的市場空間
建立健全市場保障制度，有效激發(fā)市場在推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展各個環(huán)節(jié)中的決定性作用。應切實按照法律法規(guī)維護多種市場主體的權益，對各類所有制企業(yè)公平對待，在政策制定實施、企業(yè)規(guī)模大小、不同所有制方面一視同仁。推動制定國內穩(wěn)健的市場體系，加快打通產業(yè)、地區(qū)、部門三者之間的壁壘，不斷筑牢制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的根基。
充分發(fā)揮數字化轉型效能
數據生產要素的價值在數字經濟高速發(fā)展的當下被充分利用起來了，數字技術的迅猛發(fā)展，推動制造業(yè)也衍生出若干種不同的組織方式，如個性化生產、智能制造等，其可以極大地促進各類資源有效利用。所以，在促進制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合中，應充分運用好數字化利器，把數字化充分應用到制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合發(fā)展的方方面面，運用數字技術對高耗能、高污染等產業(yè)進行數字化節(jié)能改造，更好推動實體經濟向著更穩(wěn)健方向發(fā)展。
營造更好推動制造業(yè)與服務業(yè)高質量融合的創(chuàng)新環(huán)境
經過教育制度的逐步改革，優(yōu)化本科教育與?？坡殬I(yè)教育有效銜接的全階段人才教育機制。持續(xù)改進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境，突破知識產權等轉化的邊界。把握好信貸等手段，健全資本市場服務流程，鼓勵科技等領域企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，努力成為社會高質量發(fā)展的助推劑。
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