農經(jīng)發(fā)〔2018〕3號

　　為貫徹落實黨的十九大精神和2018年中央1號文件要求，加強農業(yè)產業(yè)化領域金融合作，推動農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展，促進農業(yè)供給側結構性改革，助力鄉(xiāng)村振興，農業(yè)農村部和中國郵政儲蓄銀行（以下簡稱郵儲銀行）提出如下意見。 

　　一、總體思路和任務目標 

　?。ㄒ唬┛傮w思路。深入貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引導農業(yè)產業(yè)化扶持政策與郵儲銀行信貸資金有效對接，利用郵儲銀行農村基層網(wǎng)點較多、服務“三農”能力較強的優(yōu)勢，加大對農業(yè)產業(yè)化的金融支持，提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展質量和效益，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化助推鄉(xiāng)村振興的功能作用。 

　?。ǘ┤蝿漳繕恕Ｍㄟ^雙方合作，力爭2018年實現(xiàn)郵儲銀行涉農貸款凈增1000億元以上，三年內實現(xiàn)100個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與100個農村項目的開發(fā)，授信金額達到1000億元；金融服務農業(yè)產業(yè)化水平明顯提升，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。 

　　 二、突出合作支持的重點 

　?。ㄒ唬┲С洲r業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做強。支持龍頭企業(yè)發(fā)展生產基地、精深加工、市場營銷，加強農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)經(jīng)營；拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”、物聯(lián)網(wǎng)農業(yè)、休閑農業(yè)等新興業(yè)態(tài)；開展兼并重組，擴大農產品出口，參與“一帶一路”倡議等。 

　?。ǘ┲С洲r業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體培育。支持龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，堅持以龍頭企業(yè)及其上下游的農民合作社、家庭農場、農戶等為重點服務對象，提供全產業(yè)鏈綜合金融服務。 

　?。ㄈ┲С洲r業(yè)產業(yè)化示范基地建設。支持農業(yè)產業(yè)化示范基地水、電、路、氣、廠房、通信等基礎設施建設，并建立技術研發(fā)、質量檢測等公共服務平臺，提升示范基地軟硬件發(fā)展水平，推動農業(yè)產業(yè)集群集聚。 

　?。ㄋ模┲С忠淮逡黄穼I(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展。搭建政府、銀行、龍頭企業(yè)、擔保公司、保險公司等共同參與的平臺，對貧困地區(qū)發(fā)展特色主導產業(yè)給予支持，培育建設農業(yè)特色小鎮(zhèn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟，推動興村強縣，促進一村一品、一縣一業(yè)深入發(fā)展。 

　　三、各級農業(yè)產業(yè)化主管部門要發(fā)揮好服務和指導作用 

　?。ㄒ唬┩扑]優(yōu)質項目。了解當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化的融資需求，向郵儲銀行推薦需要貸款的龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、農業(yè)產業(yè)化示范基地、一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)及相關貸款項目，會同郵儲銀行共同推動緩解融資難融資貴問題。 

　?。ǘ┰鲞M信息共享。開展農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況調研和監(jiān)測，與郵儲銀行共享相關信息，了解郵儲銀行支持農業(yè)產業(yè)化的信貸政策，發(fā)布郵儲銀行支持農業(yè)產業(yè)化的相關產品介紹，協(xié)助開展龍頭企業(yè)等主體信用評定工作，為貸前調查、貸后管理、風險防控提供支持。 

　　（三）加強政策對接。大力推動農業(yè)產業(yè)化政策、農業(yè)產業(yè)化項目等與郵儲銀行信貸資金有機結合，進一步加強與有關部門溝通協(xié)調，爭取更多貼息、補助、擔保、稅費減免等政策向獲得貸款的龍頭企業(yè)等主體傾斜。 

　　四、郵儲銀行要切實加大對農業(yè)產業(yè)化的金融支持 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障金融需求。對于各級農業(yè)產業(yè)化主管部門推薦的龍頭企業(yè)等主體和項目，優(yōu)先納入總分行級三農金融事業(yè)部客戶直管名單，在信貸資源、授信政策、利率定價、業(yè)務流程等方面給予優(yōu)先保障，積極為龍頭企業(yè)帶動的上下游零售客戶提供一攬子綜合金融服務。對于龍頭企業(yè)收購農產品的流動資金貸款要加快辦理，確保及時足額放貸。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款利率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準利率，并允許根據(jù)市場情況適當上下浮動，比例一般不超過10%。 

　?。ǘ﹦?chuàng)新適用信貸產品。研究農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中各類新主體、新業(yè)態(tài)、新要素的金融需求，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)鏈貸款擔保產品，做好“兩權”抵押、市場方擔保、經(jīng)營性車輛按揭、漁船抵押等。在“一帶一路”金融服務的框架下，豐富支持龍頭企業(yè)“走出去”的融資產品。 

　?。ㄈ┨剿魈厣漳Ｊ健４罅ν茝V“1+N+X”產業(yè)鏈金融服務，圍繞龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈條開展工作，實現(xiàn)“批零聯(lián)動”；利用龍頭企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源，推進定制化線上批量業(yè)務；以農業(yè)產業(yè)化示范基地、專業(yè)村鎮(zhèn)等產業(yè)集群集聚區(qū)為抓手，開展圈層式綜合服務。  

　　五、建立高效順暢的工作協(xié)調機制 

　　各級農業(yè)產業(yè)化主管部門和郵儲銀行要密切配合，建立部門協(xié)調機制，共同做好支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的金融服務，適時就有關政策、重大項目、風險防控和監(jiān)督檢查等進行溝通協(xié)商。 

　　省級農業(yè)產業(yè)化主管部門和郵儲銀行各一級分行每年匯總分析上一年項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟社會效益等方面的情況，研究落實當年農業(yè)產業(yè)化領域合作工作措施，并于當年3月底前將合作支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的情況及建議等報農業(yè)農村部和郵儲銀行總行。 

                                                                    農業(yè)農村部   中國郵政儲蓄銀行 

                                                                                   2018年5月9日