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既有住宅加裝電梯一項(xiàng)社會關(guān)注度高、對人民群眾幸福感影響大的民生工程，是應(yīng)對人口老齡化積極舉措，有助于解決居民尤其是老年人出行問題，是新時代推進(jìn)社會養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也是順應(yīng)人民群眾對美好生活向往的一項(xiàng)惠民工程。我市既有住宅加裝電梯工作開始于2019年，一直沿用《紹興市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見（試行）》（紹政辦發(fā)〔2019〕24號）文件執(zhí)行，隨著《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)頒布，上述文件已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，有關(guān)規(guī)定也與現(xiàn)行法規(guī)相沖突。為完善我市既有住宅加裝電梯工作，決定出臺嵊州市級文件。

市住建局2023年5月開展了《關(guān)于嵊州市既有住宅加裝電梯及住宅老舊電梯更新工作的實(shí)施意見》的起草工作，在起草過程中借鑒了周邊縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際和前期工作經(jīng)驗(yàn)，同時經(jīng)我局組織相關(guān)科室人員集中討論修改，形成了初稿。2024年9月完成了征求意見稿，并根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。

制定本文件主要依據(jù)了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《紹興市物業(yè)管理?xiàng)l例》以及《紹興市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見（試行）》（紹政辦發(fā)〔2019〕24號）等文件。

（一）申請范圍擴(kuò)大

新出臺的文件對加裝電梯的范圍擴(kuò)大了，滿足以下全部條件即可申請加裝電梯。

1.市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地上四層及以上（含架空層）非單一產(chǎn)權(quán)的無電梯多層住宅；

2.未列入房屋征收范圍或計(jì)劃；

3.具有合法的房屋權(quán)屬證明；

4.未被鑒定為C級及以下危房；

其中還規(guī)定，住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能性明顯不足的保障性住宅、單位自管房、單一產(chǎn)權(quán)房屋確需加裝電梯的，除不享受政府補(bǔ)貼外，可參照本意見執(zhí)行。

（二）實(shí)施程序規(guī)范細(xì)化

新實(shí)施意見明確了“預(yù)申請、確定相關(guān)單位、制定實(shí)施方案、方案公示、開展意見征求、征求意見公示、施工圖審查、簽訂協(xié)議、正式申請、聯(lián)合審查、組織施工、竣工驗(yàn)收、交付使用”13個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)施步驟。

（三）政府補(bǔ)貼資金提高

新文件的出臺進(jìn)一步提高了政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕居民加裝電梯負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由15萬元/臺提高至20-25萬元/臺，其中整體加裝電梯的額外給予5萬元/臺。涉及管線遷移的，由市財(cái)政和管線單位承擔(dān)。同時給予加裝電梯所在社區(qū)1萬元/臺的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）矛盾調(diào)解途徑更廣泛

申請加裝電梯產(chǎn)生矛盾的，新文件也規(guī)定了由相關(guān)當(dāng)事人自行協(xié)商解決有關(guān)利益平衡、權(quán)益受損等事宜，也可委托業(yè)主委員會、人民調(diào)解組織和其他社會組織等進(jìn)行調(diào)解。同時進(jìn)一步加大了政府的調(diào)解力度。相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商不成的，社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解；相關(guān)當(dāng)事人拒絕調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式組織調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解，化解矛盾。